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引入法庭監察是維護公正司法的必由之路

2019-09-19

文/港區全國政協委員香港新時代發展智庫主席

三個月來的暴力衝擊正在蠶食香港的法治基礎警隊在承受巨大壓力情況下仍以專業理性的風格構築了一道維護香港社會穩定的防波堤;但令人遺憾的是警察拉人法庭放人現象不斷發生無論是被控暴動罪的暴徒還是被控藏有攻擊性武器無牌藏有爆炸品的港獨分子乃至縱暴派議員及亂港頭目被捕後很快保釋繼續宣揚港獨禍亂香港以亂港頭目黃之鋒為例近日兩度被拘捕兩度很快被保釋法庭竟然允許其出境繼續實施反中亂港活動令人匪夷所思!

再看上周五的屯門法院又是一宗輕判案例37歲清潔工聲稱因憎恨警察上月八日參與圍堵屯門青山警署並向警署外牆投擲汽車金屬零件令外牆有兩厘米刮痕雖然被告承認刑事損壞罪但署理主任裁判官張潔宜僅輕判其80小時社會服務令連大律師馬恩國都公開表示此宗案件的判刑明顯過輕根本沒有阻嚇作用

人們不禁要問難道法官可以根據自己的好惡做出裁決嗎?法官並非聖人不能指望每個案例都是百分之百的公正那麼如何維護司法公正呢?引入法庭監察是維護司法公正的必由之路

判例令人匪夷所思

最近有兩則法庭判例引發市民廣泛關注一則是港大學生咬斷警察手指案另一則是退休老人傷人案在今年七月沙田遊行引發的衝突中22歲港大應屆畢業生杜啟華咬斷警員手指那張血淋淋的照片公佈於眾令人痛心令人憤慨!杜啟華被控兩項蓄意傷人襲警等四項罪儘管控方一再強調控罪性質嚴重但署理主任裁判官高偉雄不僅批准保釋同時剔除宵禁令更減免每周到警署報到的次數在不久前一次市民之間的衝突中65歲退休老人符柱標因不滿中學人鏈高呼口號音量過大情緒激動混亂中傷及一名女教師令其手指受傷被控傷人罪儘管老人健康欠佳希望法庭予以有條件保釋但裁判官卻以案件性質嚴重為由駁回申請

同一性質案例卻有不同裁決令人驚愕不已!杜啟華的四項控罪中一項涉及侵害人身罪條例最高可判處無期徒刑;退休老人符柱標雖然同屬侵害人身罪條例但條款不同最高只判三年不論所控罪名的數量還是罪名的嚴重程度後者都明顯少於前者法庭對罪名多罪行重的嫌犯網開一面對罪名少罪行輕且有健康原因可輕判的嫌犯毫不手軟這樣的裁決豈能令人信服?

類似的判例還很多許多非法集會的嫌犯乃至暴動罪重罪的嫌犯都獲得保釋似乎只要年輕人出發點是好的就可對其網開一面明顯是將政治凌駕於法律之上以價值判斷替代法律判斷有違法治精神是法官的失職之舉!

完善監察機制有助司法公正

最近諸多案例證明香港的司法獨立已經演變為司法獨大無論法官的判決如何荒唐似乎都沒有辦法這是一種極不正常極不合理的現象

基本法規定法院內部有一套監督機制但從非法占中旺角暴亂以及最近的諸多案例來看法院內部的監督機制有失靈傾向任何權力都需受到有力監督否則法治基礎必遭侵蝕引入法庭監察理由有三

其一在一國兩制框架下行使審判權難度係數很高一國兩制的創舉還在摸索實踐當中本港現有法官大都從回歸前過渡而來習慣性地按老黃歷判案容易重視香港法律輕視憲法和基本法這就需要引進法庭監督機制糾偏糾錯

其二香港終審法院的法官和高等法院首席法官的任命或免職實行報備制難以形成對法官的監督報備制意味著全國人大常委會對法官缺少剛性制約加之香港法官是終身制和外籍法官居多更削弱了對法官的制約引進法庭監督機制可為司法公正加一道保險

其三法庭監察已成國際慣例應該借鑒美國對法官的監督有來自法院的內部監督有來自行政立法部門的監督還有通過美國律師協會對法官的評議制度公眾投訴制度媒體評論等外部監督這種監督機制有效防止量刑不准裁決不公的現象香港有必要借鑒

全民推動法庭監察

大公報近日數度刊登文章建議民間在互聯網發起法庭監察運動希望法官和裁判官也需向公眾問責這一做法體現的是國際通行的審判公開精神市民應積極響應法庭監察至少應從三個方面入手

第一要求法庭公開案情法官具有較高的法律素養但人無完人仍難免失之於萬一公開案情讓公眾了解案子的來龍去脈有助於做出公正的裁決

第二要求明確主審法官名字每位法官以往都積累了諸多判例哪些案例是經典之作?哪些案例有失公允?相信行政立法以及律師行業新聞媒體都有各自看法提前明確主審法官名字有助於提升審判透明度

第三要求明確輕判重判的法律依據前文提到同一性質的案例法官的裁決大相逕庭那麼法律依據何在?如果法律依據飽受質疑說明法官有失職之嫌

在大風大浪大是大非面前才能檢驗出香港司法制度的利弊興利除弊完善機制有利於築牢香港的法治基礎現在動手還不晚!

來源大公報9月16日A5版點擊香江

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